司一律裁撤，前朝庶务改由殿中省担负，**庶务由内侍省担负。放洛阳各宫宫女两千人出宫，放长安三内宫女五千人出宫，停止招募宦官。停止各地进献鸟兽珍宝，废黜额外上供各物。

　　划天下为两都五府二十一道。

　　两都：西京长安、东都洛阳。

　　五府：京兆府、河南府、江陵府、成都府、太原府。

　　京畿道：辖邠宁、鄜坊、泾源、凤翔等道。治所凤翔。

　　京西道：辖灵武、夏绥银、天德、振武等道。治所灵武。

　　陇西道：辖原陇西旧地，治所鄯州。

　　河东道：辖河东、河中、潞泽等道。治所太原。

　　河北道：辖魏博、成德、横海、义武及原幽州道的瀛州、莫州。治所镇州。

　　幽州道：辖原来幽州旧地（缺瀛州、莫州）及辽东等地。治所幽州。

　　河南道：辖陕虢、河中、义成等道。治所陕州。

　　淄青道：辖原淄青十二州之地。治所郓州。

　　徐州道：辖武宁（缺濠州）、宣武、忠武等地。治所徐州。

　　襄阳道：辖山南东、蔡州、荆门、鄂岳等地。治所襄阳。

　　山南道：辖山南西、金州、商州等地。治所兴元府。

　　四川道：辖东西两川之地。治所成都府。

　　黔州道：辖黔州、夔州、忠州。治所黔州。

　　宁南道：辖宁南、容管、桂管、邕管。治所桂州。

　　安南道：辖安南之地。治所交州。

　　岭南道：辖岭南之地。治所广州。

　　湖南道：辖湖南之地。治所潭州。

　　江西道：辖江西之地。治所洪州。

　　淮南道：辖淮南之地，濠州。治所扬州。

　　江南道：辖两浙、宣歙。治所杭州。

　　福建道：辖福建全境、流求。治所福州。

　　五府府尹单独设立，各道设观察使统管民政，设度支使管财政，设按察使管刑狱，设节度使管军事。按察使、度支使可由一人兼任，其余各使不得互相兼任。

　　天下军队整编为禁军、卫军、藩军和团练军。

　　禁军有十支，军号：左右神策军，左右羽林军、左右神武军、左右威远军、左右飞龙军。

　　左右神策军屯驻京兆府、京畿道和京西道。左右羽林军屯驻大明宫外。左威远军屯驻河东、河北、幽州。右威远军屯驻成都，防御西南。左右飞龙军屯驻扬州、润州、苏州、杭州等江南、淮南富庶地带。

　　卫军有十六卫，分别是左右卫，左右骁卫，左右武卫，左右威卫，左右领军卫，左右金吾卫，左右千牛卫，左右监门卫。

　　左右卫、左右金吾卫屯驻两京，左右千牛卫、左右监门卫屯驻两京宫城内外，左右骁卫屯驻京西道，左右武卫屯驻河东，左右威卫屯驻幽州，左右领军卫屯驻宁南道、安南道。

　　太子六率充作仪仗。

　　兵部掌军政，设枢密院掌军令，设领军都督府统领十六卫。禁军直辖于天子。

　　禁军、卫军行军设行军总管

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