、大总管，临战设招讨使，行军过程中临战以行军总管、大总管为招讨使，就近指挥各军作战。驻屯军临战，以驻屯军最高长官为招讨使指挥作战。

　　各道节度使募兵防御地方，为藩军，藩军为地方治安军，编制、装备、人数由兵部确定，管内州以下作战由节度使决定，报备枢密院，跨州作战须得枢密院军令。藩军人数以每五户养一兵为基准，粮饷、军械又各道度支供给，出道配合禁、卫作战，朝廷支给衣粮。

　　团结兵为民众自卫军，用于防止盗贼，由当地居民组织，县令领军头，刺史为监军，司地方防御，不出乡作战。衣粮由民自筹，兵部及各道拨给部分正军淘汰的军械。

　　国家设盐铁使，专司盐铁专营。设营田使，专司军民营田。

　　改革监察制度，御史台分左右，左御史台监督在京百司，右御史台巡检地方，两御史台互相监督。

　　改革司法体制，大理寺为国家最高审判机关，刑部为最高司法行政机关、治安机关，左右御史台的监察御史担负检察职能，涉官、涉外案件由左御史台监察御史为检察官，皇宫、宗室及纯民事案件以右御史台监察御史为检察官。

　　按察使为地方最高检察官，对管内州县案件有检察权，按察使例挂左御史台御史中丞衔，其权力同时受左右御史台监察御史监督。

　　在州，由州推官司审判权，司法司治安及监狱，按察使驻州巡官司检察权。

　　在县，由州推官司审判权，县尉司治安及监狱，按察使驻县巡官司检察权。

　　地方推官任免由各道观察使提名，吏部审核，政事堂复核，天子画可。官位虽卑，却颇受重视，推官选任地方前必入宫面圣，由天子当面授印，仪式隆重。

　　驻州县巡官由按察使提名，观察使审核，吏部复核，报政事堂核准。巡官赴任前必到政事堂受印，仪式等同于五品官，远较同品级官员隆重。

　　国家体制具备，各军休整一年。兴元二年，诏刘璞为淮南道行军大总管，扬州四面招讨使，统军十万，出徐州南下，直取扬州。诏巴突为襄阳道行军总管，襄阳招讨使，统军二万，出汴州南下，攻打襄阳。诏肖世展为江西道、湖南两道行军大总管，洪州、潭州两城招讨使，统军三万，由江陵顺江东下，攻打湖南、江西两道。

　　十五万大军势如破竹，襄阳、湖南、江西道三道望风归顺，刘璞十万大军攻克扬州，尽收淮南之地，王智兴逃亡江南。

　　兴元三年，春，李煦拜石雄为江南道行军大总管，刘璞、李绍为行军总管，统兵十七万渡江南下，连克润州、常州、宣州、苏州、湖州、杭州，睦州。五年秋，十万大军渡过浙江，兵临越州城下，王智兴举火自－焚，大楚国灭亡。明州、台州、温州相继归附，衢州

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