历时一年，韶州新城终于营建完成，所谓完成就是四面城墙完工，城外挖了护城河，河边种了柳树，城内主要街道及街道两边的商铺完工，州县两衙完工。除此之外，韶州新城内还是芳草萋萋，狐兔出没，规划中的百姓里坊内，并无一家一户。

　　一座城，没有人，再多的地也是不值钱的，城中拿地最多的当然是有能耐的人，能人们为了不使自己投下买地的钱打了水漂，就必须设法增加新城人口。这事儿他们不便出面，责任就全加在了牧民官的身上，压力最重的当然是刺史尚元河了。

　　付家工程完工，把城交来了，伸手要钱，他有压力。城中的士绅买了地，地不像预想中的值钱，向他施压，他也有压力。老太守哀叹好事功绩让常思云落去了，这还债的苦差事却落在自己头上，光还债也罢了，早先已经有规划，咬咬牙也能还的上。

　　移民充实新城却是个不折不扣的苦差事啊。老城区再破再旧，毕竟是人家住了几辈子的故土，故土难离这个道理，他怎么不懂？除了感情方面的原因，还有就是新城的地价实在是贵了点，被能人们倒腾了几遍后，飞涨的地价不要说普通百姓，就是自己这个宦游多年的刺史想安居也不易呀。

　　你有什么理由让人家搬出旧城到新城呢。

　　老太守的为难，让他的门客们感到很尴尬，老先生待我等如此优厚，而今他遇到为难事了，我们袖手旁观，好意思吗？门客们思来想去，拿出三条妙计来。

　　其一，赶旧城区的居民入新城，这个说了跟没说一样，赶，怎么赶？像原韶州参军杨赞那样恐吓老城居民说旧城地势低洼容易受灾，新城高阜，不仅没有水灾之患，且凉爽宜人。

　　我呸，杀千刀的杨无敌，掉到钱眼里的杨赞，这等鬼话，你也就拿去糊弄政事堂的那帮老朽！韶州老城地势的确是低洼，暴雨下的急也的确有内涝，可还没有到不适宜人类居住的地步，杨赞胡说什么韶州地势低洼，夏秋洪水一来就淹了，纯属扯淡，根本没有的事，韶州建城以后，每十年才遇一次的灾害，被他夸大说成了一年春秋两遇，其人可杀！书生们恨的咬牙切齿，不过鉴于当年推行营建新城政策的常思云现在已经升任观察使，而今正混的风生水起，这笔账还不到清算的时候。书生们于是也就忍了。

　　书生们献的第二条妙计是以防匪为名将散落在韶州周边的山民集中到城区居住。

　　这么干阻力也不会小，但相比搬迁老城区的居民要简单的多。山民虽然顽固、好战，但他们居住的散，形成不了合力，软硬兼施之下，容易各个击破。不过难度虽然小的多，但山民数量不多，即便全部都迁入城中，也住不了两三个坊。而且变山民为市民之后另一个难题又摆

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