新年很快就到来，在洛阳上阳宫举行的元日大朝会上，皇帝李旦神情木然地宣布了一系列的诏命。不少新政在新的一年开始实施，包括兵制的进一步改革：募兵制的全面施行，军事学院的建设及镇军将领的轮换；农事、税赋、钱币制度等方面的一些政策的施行等。

　　兵制方面的改革主要是进一步以募兵制取代沿用了多年的府兵制，大唐的各卫军将在接下来的几年内全由募集所得，由退役军士及未服兵役的青壮年组成的府兵只作为预备兵员，在有大规模战事发生时，府兵是第一批征招的兵源，就是类似后世时候的预备役和民兵组织。

　　为了加强大唐的军事力量，这是必须的。在唐初时候没有采取此道，最主要的原因还是财力上不能承受，平时为民、战时为兵的府兵制可以很好地解决兵源的问题，还可大大减轻朝廷的负担。但府兵制的蹩端是显而易见的，那就是兵员素质不高，战时为兵，闲时为农的军士战斗力如何可以和常年操练的职业化军队相比。临时征召的府兵组成的军队，兵不识将，将不熟悉兵，带着这样的军队上战场作战，战斗力能强到什么地方去，在以往的几次战事中许多不足之处就明显暴露出来!

　　这是必须改革的，如今以大唐的国力，有能力承受军队半职业化或者职业化所带来的财政上的负担。接下来随着许多新政的实施，朝廷的国库收入会更加殷实，负担会进一步减少!

　　几年前贺兰敏之就已经在尝试这样做了，积累了很多经验，包括军士的征召，服役及退役制度，将领的轮换等，几年下来，一些不合这个时代的东西已经修改。这次颁布实施的军事新政，募兵制可以说完全取代了府兵制。大唐军队的兵源全由募兵所得，是有划时代的意义的。当然许多相配套的政策也已经制度或者正在制度当中，主官此事的兵部官员在贺兰敏之的指导下，正全力推行此事，并制度后续的保障措施。什么制度都不是十全十美的，拿后世的军队制度套用，并不会非常完美，必须按这个时代的特征做出改进及实施后的修正!

　　武则天原本担心军队全由募兵制募集后。朝廷无法负担军事所需，但贺兰敏之拍着胸脯保证，决不会有问题的。他对他所提出的其他那些关于国计民生的建议能给大唐带来滚滚的赋税收入非常自信，他相信，不需要几年时间，朝廷的钱粮收入。百姓的收入都会成倍地增长，增长的速度及绝对值肯定比用于军事方面增加的支出多很多。只是虽然这般自信，但因为所有这一切都关系太大，他不敢有任何的马虎，严令各相关部门人员尽心尽责。不能出任何差错，违者严惩!

　　农业方面，朝廷准备在来看先在官田试验一年两熟甚

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