如现管，百姓看得到的就是这些父母官们，所以说在治理百姓这一点上朝中大员们的作用就不如宰守们重要了。既然地方宰守们如此重要，那么怎样才能做好地方官？

　　对此，苏绰为大家指出了一条光明大道，地方官不能只盯着手里那点权力，权利和责任是统一的，朝廷给你权力是让你好好做事而不是让你谋取一己之利的，作为地方官，要造福一方百姓，上对得起朝廷，下对得住百姓，首先就要加强自身修养，从治心和治身两个途径提高自己的思想政治水平。

　　首先要治心。要有一颗正心，有一颗公正的心，因为你的内心决定了你的行为。如果心术不正，就会生妄念邪念，在妄念的胁迫下必然会不明事理，不明事理的结果就是不辨是非。不辨是非的人连自己都管不好，哪里又能管好百姓。所以，管理百姓的首要就是要清心。什么叫清心？

　　有人说我不贪不占就是清心，错了，这还只是清心的基础，清心是一种更高的人格境界，达到这种境界的人必然心气清和，志意端静。

　　心和志静则不生邪念，无邪念则所想所念无不符合至公之理，用至公的理念去治理百姓，那么没有做不好的。其次是治身。君王的形象。是百姓的榜样，一国学习的目标。是大家仰视的标杆。

　　如果标杆不正，不能苛求影子是直的。箭靶不明。不能责怪射箭的人射不准。如果人君自身形象不佳，而妄想治理好百姓，犹如标杆弯曲却希望影子是直的。

　　君王的行为不检点，却希望百姓行为良好，就像没有靶子却责怪射箭的人。所以做君主的，必须心如清水，形如白玉。身体力行地去实践仁义、孝悌、忠信、礼让、廉平、俭约，加上无倦、

　　明察。

　　从这八个方面践行去训导百姓，则百姓畏惧而爱戴。见贤思齐，自觉去学习和效仿，这样不用依靠哪个高门的家教，好作风便蔚然成风了。

　　做地方官的也是如此。总之，在这条诏书里，苏绰主要从官员的思想作风入手，认为脑袋决定屁股，思想决定行动，要想管理好百姓。地方官首先要清心正身，身体力行地带好头，俗话说上梁不正下梁歪，自己满肚子男盗女娼却让手下人践行仁义道德。手下人只会口里应着心里笑着。楚王好细腰而国内多饿死，上行必然下效，榜样的力量是无穷的。第二条：敦教化。（百年大计。教育为先）作为儒家，苏绰相信人之初性本善。性相近习相远,后天的教导是劝人为善还是教唆人作恶影响了一个人的好坏。

　　因此，苏绰非常重视教化的作用。苏绰说。天地之间以人为贵，人之所以异于木石禽兽者，以人有中和之心，仁恕之行。然而人性不是一成不变的，人心容易随教育而变化。

　　如果教育

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