着其中的道理。
人的精力是有限的。
王景身为统御千万百姓的君主，不可能把目光放在那些鸡毛蒜皮的小事上面，这是中低层官吏需要考虑的事情。
层次到了君主、丞相和中枢群臣这里，他们要考虑的是整体，是提纲挈领，运转阴阳。
他们要做想的是“纲”，地方群臣要做的是“目”。
王景地位越高，心中就越是明悟。
他突然想到了历史上伏波将军马援评价光武帝刘秀的一番话，
当时马援在隗嚣麾下效力，对方派他前往京城考察天下英雄的虚实，回来之后，隗嚣就问刘秀是什么样的人。
马援对刘秀的评价非常高，说他才明勇略，非人敌也。
并且刘秀心胸坦荡，开诚布公，无所隐瞒，豁达不拘小节，在这方面，跟汉高祖刘邦差不多。并且刘秀博览各种经典书籍，对政事文书熟悉，在这方面，以前所有的君王，没有能超过他的。
隗嚣又问，刘秀和刘邦比起来怎么样。
马援却说刘秀不如刘邦，说刘邦做事没有什么一定得如何，一定不能如何的。而刘秀喜欢处理政务，凡事对自己要求很严格，又不喜欢喝酒。
隗嚣顿时非常不满，以为马援在戏弄他，按照马援这个说法，刘秀不比刘邦厉害多了？
刘秀文武全才，无论是政治还是带兵，都是顶尖，若是治理天下，能和那些青史留名的丞相，如萧何、房杜相比，亲自领兵，堪比顶尖名帅……
而刘邦，不过是一个流氓头子。
“劉秀親自处理政务，要求严格，還不喜欢喝酒……这是鼻子眉毛一把抓啊，历史记载，刘秀驾崩的时候，手中还持着朱笔批阅奏章，这是被活活累死的，和诸葛孔明有点像！而刘邦的无可无不可，把自己放到了提纲挈领，总览阴阳的层次！手段，的确高了刘秀一个层次！”
王景心中闪过这样的念头。
他定了定神，问道：“那以先生之见，这十八府该如何划分，又该设立几个行省呢？”
汪广洋微微沉吟。
“以臣之见，不如将淮北七府设为淮北行省，淮南之地，以运河为线，西面设立淮西行省、东面设立江都行省……”
按照汪广洋的建议，淮北行省有七府，江都行省同样有七个府。
淮西行省只有龟山、金湖、宝应、高邮四个府。
“王上英武，以后我军挥师向西，凤阳、滁州等地迟早要纳入治下，眼下三大行省的范围，只是初步设立，以后必然会有所调整……”
王景仔细的想了想，感覺汪广洋的建议还行。
“沈翼，你的意见呢？”
王景问道。
沈翼说道：“臣同意汪先生的意见，我军东面疆土，已经达到海边，未来淮北、江都行省已经稳定，淮西的四府之地，还有很大的扩张空间！不过江都行省中的扬州府，臣以为设为直隶州府比较好……”
现在淮军的中枢在泗洪，但未来肯定会转移到扬州。
所以有必要提升一下扬州的地位。
“嗯，你的建议不错，那就这么办吧。你们回去写一个正式的条陈，然后以中枢下达诏令……”
既然行省和府县的划分商量好。
王景便不再犹豫，直接决断。
殿内，其他的大将，还有步骘、谢晦这些枢密省掌管军务的臣子，在王景和沈翼商量府县划分的时候，很少说话。
即便是步骘，也没有怎么提建议。
毕竟，他们偏重于军务。
王景平时便表示出军政分离的意思，步骘他们自然不会在这时候出头犯忌讳。
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