因为在平定黄洞蛮中的“赫赫战功”，杨赞头上的平山子爵位就变成了山南伯，他也升了官，从八品县主簿升为正八品的归顺县丞，归顺县为顺州首县，好好的曲江县主簿不做跑到顺州来做县丞，自然显不出君王酬赏有功之臣的大度，不过联系到新任宁南军节度使已经奏请他为司农寺主簿，入营田使幕为判官来看，李煦的心气就平多了，到底还是升了。

　　一个十八岁的年轻人能爬到这个位置已经殊为不易，即使有大功劳在身，但朝廷法制却有他的严谨性，升转降停自有章法可遵循，宁南军是边镇不错，却非河北边镇，人事大权还是牢牢掌握在朝廷手里，即使是幕职也须奏准朝廷批准方可，岂可任着性子说给就给？

　　宁南军是为了镇抚顺州旧地而设，管内辖顺、有、宾、峦、严等州。节度使全称为顺州宁南军节度副大使知节度事兼管内支度营田采访处置等使。首任节度使新任左武卫大将军桂仲武。在设置宁南军后，为了安抚南诏国和周边各羁縻州，屯驻在顺州等地的四万唐军遂陆续撤回驻地，防地交由新设的宁南军接访。

　　宁南军以桂仲武的亲军中锐军为基干，吸收了韶州、道州、端州、永州、靖江军、潭州军等精锐组建而成，员额四千五。除了宁南军，屯驻顺州的还有由原韶州军步军改编的黑面军，由原端州军改编的旌旗军，以及由周氏子弟组建的破虏军。管内各军总计七千二百人。

　　宁南军监军由原湖南监军副使齐达言出任。

　　首郡刺史循例由节度使兼任。

　　有州刺史由原端州司马胡路出任。

　　桂仲武本来是奏请任用李煦为节度使府参谋一职，表奏到长安，却不知为何竟未得批准，这一来一回耽误了许多时间，等再想改任为他职时已经迟了，宁南军新设后，各方荐书雪片般地飞来，桂节帅一番深思熟虑后只能委屈李煦就任营田使幕职，待将来有空缺再挪动。

　　对此，桂仲武表示歉意，战事结束时，李煦曾提出回韶州，桂仲武挽留不让，暗示将推荐其为幕府参谋，参谋之职清要吃重，李煦没有任何理由回绝的。

　　弄成今天这个结果，李煦大度地一笑，营田判官也不错嘛，由县主簿而成为主管一道营田事务的官员，自己还有什么不知足的呢，判官地位虽不及副使，权力却不小，握有实实在在的权柄，正可大展宏图干一番事业嘛。

　　李煦向桂仲武的举荐表示感谢，并表态说营田判官已经很不错了，主掌五州的营田事务，够自己忙乱一阵子的了，桂仲武听了这话略有所思，当下就让胡路兼任了营田副使。

　　胡路对此很不高兴，认为有州刺史任上一大堆事已经够自己忙乱的了，怎么还能兼任营田副使呢，宁南军驻军这么多，转运又十分不

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